РЕЗОЛЮЦИЯ
Международной научно-практической конференции
«СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ОПЫТ, ПРОБЛЕМЫ, ПОИСКИ РЕШЕНИЯ»
г. Казань, 26 февраля 2010 года
Целью проведения научно-практической конференции является расширение международного сотрудничества
В работе конференции приняли участие ученые
На пленарном заседании конференции участники обсудили ряд вопросов, касающихся деятельности
По итогам работы Международной научно-практической конференции приняты следующие решения по направлениям работы секций.
I. Национальная безопасность и ее составляющие
В результате обсуждения
В области безопасности общества и его граждан:
- разработать комплексный
и системный подходк формированию культуры безопасности жизнедеятельности населенияна всех уровнях, что позволит повысить уровень образованности людейне только в области безопасности жизнедеятельности, но ив других смежных областях знаний, усилить сплоченность общества перед большинством опасностей, поднять уровень духовно-нравственного, психологическогои патриотического воспитания, имидж государстваи государственных служб, обеспечивающих безопасность населения; - разработать специализированные культурно-просветительские программы для всей сети организаций культуры, общеобразовательных учреждений, системы дополнительного образования
и эстетического воспитания, досуговых учреждений. Целью реализации программ должно стать созданиеи поддержание здоровой социально-психологическойи нравственной атмосферыв городах, культивированиеу горожан социального оптимизма, солидарности, ответственностии патриотизма, противодействие влиянию антисоциальныхи антигуманных субкультури явлений (криминальных, экстремистских, тоталитарных); - разработать
и осуществлять разносторонниеи последовательные меры по устранению причини условий, порождающих коррупциюв разных сферах жизни; - дать поручение Совету безопасности решить проблему создания единого координационного органа
(с участием Министерства по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям России, Минтранса России, Минприроды России, МВД России, Минздравсоцразвития России, Минобрнауки России, Минэнерго Россиии др.) в сфере формирования культуры безопасности жизнедеятельности. Полномочия этого органа, как показывает анализ, должны состоять, прежде всего,в мониторинге культуры безопасности жизнедеятельностии выработке предложений по государственной политикев этой области, координации деятельностии взаимодействия всех заинтересованных структур, организации разработкии утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актовв области формирования культуры безопасности жизнедеятельностии др.; - решить вопрос создания
в Российской академии наук структурного подразделения, занимающегося координацией решения научных проблем как комплексной безопасностив целом, таки формирования культуры безопасности жизнедеятельностив частности; - обратить внимание государственных органов
на значительное ухудшение демографической ситуациив сельских районах.Рост смертности, снижение рождаемостии миграционного прироста, уменьшение продолжительности жизнине может не вызывать обеспокоенность процессами депопуляции сельского населения; - считать, что одним
из главных направлений обеспечения национальной безопасностив среднесрочной перспективе является продовольственная безопасность. Продовольственная безопасность обеспечиваетсяза счет развития биотехнологийи импортозамещения по основным продуктам питания,а также путем предотвращения истощения земельных ресурсови сокращения сельскохозяйственных земельи пахотных угодий, захвата национального зернового рынка иностранными компаниями, бесконтрольного распространения пищевой продукции, полученнойиз генетически модифицированных растенийс использованием генетически модифицированных микроорганизмови микроорганизмов, имеющих генетически модифицированные аналоги. - изучить опыт по созданию системы оптовых продовольственных рынков как интегрированного формирования,
в которое входят сельскохозяйственныеи перерабатывающие производители, оптовыеи другие предприятия; - усовершенствовать действующее законодательство
с целью разграничения уголовно-наказуемого деянияот административного проступка, для решения возникающейв правоприменительной практике проблемы квалификации деяний, предусмотренныхза незаконную добычу водных биологических ресурсовв соответствии с действующим законодательством.
В области безопасности в чрезвычайных ситуациях:
- повышение безопасности
в чрезвычайных ситуациях должно осуществляться посредством: совершенствования правового обеспеченияи ужесточения административных мер; внедрения научно-технических достиженийв целях предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций; формирования культуры безопасности жизнедеятельности; - необходимо формировать систему знаний, умений
и навыков в области пожарной безопасностив образовательных учреждениях. Обучение должно осуществлятьсяне только в рамках учебных часов, предусмотренныхна изучение Основ безопасности жизнедеятельности, нои путем проведения внеклассных мероприятий (классные часы, практикумы, круглые столы, викторины, спартакиады, дидактические игры по пожарной безопасности, День пожарной безопасности, День защиты детей)в течение всего учебного года; - совершенствование информационно-пропагандистской политики
в сфере защиты населенияи территорий Республики Татарстанот чрезвычайных ситуаций является однойиз приоритетных задач всех уровней властии требует более активных действий системы государственногои муниципального управления; - при планировании
и реализации мероприятий по реабилитации лиц, работающихв экстремальных условияхи пострадавших в чрезвычайных ситуациях, шире использовать достижения экстремальной психологии -отрасли психологической науки, изучающей общие психологические закономерности жизнии деятельности человекав измененных (непривычных) условиях существования; - при оказании психологической помощи пострадавшим
в чрезвычайных ситуациях особое внимание необходимо уделять факторам культурно-этнической регуляции поведения для построения эффективных стратегий психологической помощив условиях дефицита времени; - дать положительную оценку современным подходам
к реабилитации лиц, пострадавшимв чрезвычайных ситуациях, осуществляемымв республиканском центре реабилитации Министерства по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан имениШ. С. Каратая.
В области экологической безопасности:
- разработка правовой базы для применения строгих мер наказания
за экологические преступления; - обоснованное использование возобновляемых
и рациональное использование невозобновляемых природных ресурсов; - снижение загрязнения окружающей среды выбросами, сбросами
и отходами производстваи потребления; - эффективное использование трудовых, интеллектуальных, информационных, административных
и финансовых ресурсов; - разработка
и реализация программ по эффективному использованию ресурсовна основе прогнозирования абсолютныхи удельных показателей ресурсоемкости процессов производстваи потребления; - рациональное использование ресурсов
на всех стадиях жизненного цикла продукциии услуг с учетом организационно — технического уровня экономики, международныхи отечественных факторов конкурентного преимущества; - создание
и развитие высокоэффективных экологически чистыхи малоотходных производственных комплексов (производств замкнутого цикла); - дальнейшее развитие технологий, позволяющих уменьшить удельный расход ресурсов
и создание замкнутых производственных циклов, как альтернативы прямому высоко затратному использованию ресурсов; - предотвращение негативных экологических последствий неэффективного использования ресурсов
в результате хозяйственной деятельности, учет отдаленных экологических последствий; - отказ
от хозяйственных и иных проектов, связанныхс неэффективным использованием ресурсов илис непредсказуемостью их последствий для окружающей среды; - участие гражданского общества, органов самоуправления
и бизнессообществ в подготовке, обсуждении, принятиии реализации решенийв области эффективного использования ресурсов; - для улучшения экологической ситуации
и оздоровления окружающей среды необходимо строить пешеходные переходыи транспортные развязки,а также проводитьшумо-газо-поглощающее озеленение прилегающихк перекресткам территорий; - использование результатов экспериментальных исследований по выявлению
и оценке закономерностей миграции тяжелых металлов металлургических шлаков при применении ихв качестве щебня для дорожного строительства; - основные пути снижения экологического ущерба
от транспорта заключаютсяв следующем: оптимизация движения городского транспорта, разработка альтернативных энергоисточников, дожиганиеи очистка органического топлива, создание (модификация) двигателейна альтернативном топливе, защитаот шума.
II. Безопасность дорожного движения
Первая всемирная министерская конференция по безопасности дорожного движения, проходившая
Значительная доля случаев смерти
Учитывая тот факт, что
Намереваясь строить работу
- усилить ведущую
и руководящую роль государственных структурв области безопасности дорожного движения; - ставить амбициозные,
но выполнимые задачи по снижению дорожно-транспортного травматизмана национальном уровне,и мобилизовать необходимые ресурсы для обеспечения эффективнойи устойчивой реализации поставленных задачв рамках системного подходак обеспечению безопасности; - предпринять конкретные шаги по разработке
и реализации политики защиты всех участников дорожного движения и,в особенности, наиболее уязвимых групп населения, таких как пешеходы, дети, пожилые людии инвалиды; - приступить
к внедрению более безопасныхи устойчивых транспортных систем; - обеспечить согласованность нормативно-правовых документов по вопросам безопасности дорожного движения
и безопасности транспортных средств; - обеспечить более полное соблюдение существующего законодательства и, при необходимости, совершенствовать законодательные акты,
а также системы регистрации транспортных средстви водителей с учетом международных стандартов; - усилить контрольно-надзорную деятельность
за счет применения системи средств автоматической фиксации скоростии других параметров движения; - укреплять сотрудничество между соответствующими государственными учреждениями
и гражданским обществом; - усовершенствовать сбор данных
на национальном уровне иих сопоставимость на международном уровне, развивать международное сотрудничествос целью разработки надежныхи унифицированных баз данных; - укреплять службы оказания добольничной
и больничной помощи при травмах,а также службы реабилитациии социальной реинтеграции путем принятия соответствующего законодательства; - ускорить внедрение разработанных отечественных технологий
в области безопасностина авиационным, железнодорожном, речном, авто транспорте; - расширить научное сотрудничество профильных институтов
и предприятий транспорта; - совершенствовать систему сертификации транспортной продукции;
- разработать план НИОКР
на ближайшую перспективу, наметить мероприятияи определить источники финансирования; - использовать опыта зарубежных стран при разработке проектов;
- развивать системы автоматического управления движением
и содержанием автомобильных дорог.
III. Гуманитарные проблемы безопасности
В результате обсуждения
- образовательная безопасность страны является важной составной частью национальной безопасности, риски высшего образования России являются актуальными
и существенно влияютна уровень национальной безопасности; - необходима разработка системы транспортного образования населения, особенно актуальна проблема формирования транспортной культуры подрастающего поколения, обусловленная объективной потребностью общества
в сохранении жизнии здоровья детейв современной, постоянно развивающейся, высоко динамичнойи опасной транспортной среде; - одной
из главных причин возникновения чрезвычайных ситуацийв современном обществе является человеческий фактор. Поэтому особенно важно воспитатьу молодого поколения культуру безопасности, найти способы преодоления агрессивного образа мышленияи поведения. Как один из вариантов решения этой задачи предложена интеграция компетентностногои ситуативного подходов; - для формирования культуры безопасности следует шире использовать
Интернет-ресурсы, создавать информационно-образовательные сайты по безопасности, рассчитанныена различную аудиторию пользователей. Обеспечениебезопасности — важнейшая государственная задача, поэтому государственные органы, ведающие вопросами безопасности, должны стать заказчиками программ, сайтов, публикаций, тематических выпусков, печатных изданий, направленныхна формирование культуры безопасности; - применительно
к оказанию психологической помощи пострадавшимв чрезвычайных ситуациях важно знать, пониматьи учитывать в работе факторы культурно-этнической регуляции поведения для построения эффективных стратегий психологической помощив условиях дефицита времени; к числу наиболее актуальных проблем современной молодежи относятся, прежде всего, проблемы трудоустройства, материальная необеспеченность, невостребованностьсо стороны государства, расширение сферы платного образования, трудности самореализации, социальнуюи правовую незащищенность, упадок нравственности;- вся система обучения
и воспитания должна быть построена таким образом, чтобы показать ценность жизнии ценность каждого «Я» какв биологическом, таки социальном смысле, сформировать личность, способнуюк успешной адаптациии социализации в современном обществе, обладающую культурой здоровья, знанием основ безопасности жизнедеятельности. Эффективное решение данных задач обеспечивает проектная деятельность учащихся. - заслуживает изучения
и распространения опыт работы Министерства по делам гражданской обороныи чрезвычайным ситуациям Республики Татарстанс приверженцами экстремальных видов спорта. Понимая, чтоиз молодых экстремалов могут получитьсяв дальнейшем хорошие спасатели, МЧС предоставляет свой учебный центр дляих обучения. Опытные преподаватели показывают приемы оказания первой помощи при характерных для экстремальных видов спорта повреждениях; - для повышения правового сознания
и предупреждения опасного поведения населенияв опасных для жизни ситуациях, задействовать всех социальных партнеровв профилактической работе; - изучать
и распространять опыт работы по изучению Правил дорожного движенияв школе; - оснащать детские учреждения
и дошкольные образовательные учреждения автоплощадками.
IV. Медико-биологические аспекты безопасности
Участники обсуждения медико-биологических аспектов безопасности пришли
- навыками первой помощи должен обладать любой человек.
С этой целью необходимо ввестив обязательном порядкево всех высшихи средних специальных учебных заведениях соответствующий курсс доступным изложением теоретического материалаи большим уклономна практические навыки; - необходимо создать систему быстрого реагирования
с взаимодействием всех экстренных службс приоритетом ресурсовна жизнеугрожающие состояния; - формирование
в обществе понимания ценности человеческой жизни, максимальное содействие службам, участвующим вее спасении; - приоритетное направление амбулаторно-поликлинической педиатрической
службы — повышение медицинской грамотности будущих мам, санитарно-просветительская работа, профилактическиеи скрининговые осмотры, своевременная диагностикаи лечение; - провести паспортизацию всех источников водоснабжения
и всех природных источников водына предмет содержания токсических веществ,а также превышения предельно допустимых величинее естественных элементов; - максимально использовать цифровые методы исследований, позволяющие проводить, сохранять
и передавать изображение, что позволяет увеличивать количество скрининговых исследованийна местах, а референсные исследования производитьв ведущих диагностических центрах; - необходимо постоянно совершенствовать технологии, используемые
на догоспитальном этапе.
V. Системы и средства обеспечения безопасности
Участники секции внесли следующие предложения.
Активизировать внедрение
- современных технических средств регулирования движения
и системы видеофиксации нарушений Правил дорожного движения; - повышения активной
и пассивной безопасности транспортных средств; - внедрения алкозамков;
- повышения равномерности освещенности дорог
в темное время суток; - применения новых противогололедных реагентов
и эффективных автоматизированных систем распределительного оборудования; - оборудования дорог барьерными ограждениями для защиты
на случай наезда, опрокидывания; - развития систем автоматического управления движением
и содержанием автомобильных дорог; - применения специальных средств
и приборов обеспечивающих безопасность систем, технологических процессов, использования приборови технологий обеспечивающих высокую степень надежности; - использования производственных отходов предприятий
в качестве вторичных энергоносителей.
Предлагаем провести оценку достигнутых результатов через два года после проведения международной научно-практической конференции «Современные проблемы безопасности жизнедеятельности: опыт, проблемы, поиски решения».