Пишу о том, какие вопросы возникли в Астрахани, и не только у меня. Хотелось бы получить разъяснения, желательно официальные, т. к. о других наш Минобр и слышать не желает, а также есть большое желание превратить этот материал в жалобу и направить в соответствующие органы.
Попробую подробно по пунктам.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 8. Срок действия лицензии
Срок действия лицензии не может быть менее чем пять лет, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата.
(в ред. Федерального закона от 25.11.2009 N 273-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Продление срока действия лицензии осуществляется в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.
Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.
ВОПРОС:
На основании выделенного, наш Минобр отказывается переоформлять действующие лицензии на бессрочные до окончания срока их действия, даже если не меняются условия образовательного процесса. Переоформляют только приложения тем, у кого есть изменения. Правильно ли это?
Мало того, АШ «Мастер класс» (срок действия лицензии до 10.04.11 г.) и АШ «Ярослав» (срок действия лицензии до 06.04.11 г.) 04.04.2011 г. были выданы переоформленные приложения к лицензиям, до окончания срока действия которых оставалось несколько дней.
2. Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в срок, не превышающий сорока пяти дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. Указанное решение оформляется соответствующим актом лицензирующего органа.
(в ред. Федерального закона от 02.07.2005 N 80-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Более короткие сроки принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии могут устанавливаться положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
Лицензирующий орган обязан в указанный срок уведомить соискателя лицензии о принятии решения о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии.
КОМЕНТАРИЙ:
(никакого уведомления не поступало, при обращении отвечали, что документы находятся на согласовании у Дудиной, сколько это продлится никто не знает, и напомнить замминистра о сроках никто не решается).
Статья 11. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии
1. В случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или места его нахождения либо изменения имени или места жительства индивидуального предпринимателя, а также в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности и в иных предусмотренных федеральным законом случаях лицензиат, его правопреемник либо иное предусмотренное федеральным законом лицо обязаны подать заявление о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии
ВОПРОС:
заявление, заполненное по образцу, который размещен на сайте Минобра АО (так требовал чиновник, который принимал документы) подано 11.02.2011г.
| Форма Министру образования и науки
Астраханской области ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу провести переоформление лицензии (приложения к лицензии) на право ведения образовательной деятельности, выданной «___»_________20__г., регистрационный № ______,
__________________________________________________________________,
полное наименование лицензиата в соответствии с уставом
зарегистрированному по адресу: __________________________________________________________________.
адрес лицензиата
Необходимость переоформления лицензии (приложения к лицензии) обусловлена (нужное отметить):
o изменением места нахождения или наименования лицензиата (в том числе по результатам государственной аккредитации);
o изменением условий образовательного процесса в части используемых зданий и помещений, педагогических работников лицензиата или других сведений, зафиксированных в приложениях к лицензии;
o реорганизацией образовательного учреждения в форме присоединения к нему одного или нескольких образовательных учреждений. Копии документов, подтверждающих необходимость переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии, прилагаются. Номер телефона (факса) образовательного учреждения (при наличии): ____________________________________________________________________
Номер телефона (факса) филиала (при наличии филиала): _____________________________________________________________________
Адрес электронной почты образовательного учреждения (при наличии): ______________________________________________________________________
Адрес электронной почты филиала (при наличии филиала ): ______________________________________________________________________ Дата заполнения «____»__________20___г.
________________________ __________ ______________________
должность руководителя подпись фамилия, имя, отчество
лицензиата М.П. |
КОМЕНТАРИЙ:
— принято к рассмотрению, документы приняты по описи (копия с собой) и зарегистрированы 14.02.2011г. в следующем виде и без замечаний:
| Форма Министру образования и науки
Астраханской области ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу провести переоформление лицензии (приложения к лицензии) на право ведения образовательной деятельности,
выданной «27» февраля 2009 г., регистрационный № 280,
Негосударственному образовательному частному учреждению автомобильно-техническому учебному центру дополнительного образования и профессиональной подготовки «Навигатор плюс»,
зарегистрированному по адресу:
414024, г. Астрахань, ул. Боевая, д. 66 «Б», кв. 30
Необходимость переоформления лицензии (приложения к лицензии) обусловлена изменением условий образовательного процесса в части используемых зданий и помещений, зафиксированных в приложении к лицензии; Копии документов, подтверждающих необходимость переоформления лицензии и (или) приложения к лицензии, прилагаются.
Номер телефона образовательного учреждения :
30-36-70; 8-927-281-19-42
Адрес электронной почты образовательного учреждения:
Адрес электронной почты защищен от спам-ботов. Для просмотра адреса в вашем браузере должен быть включен Javascript.
Дата заполнения «11» февраля 2011г.
Директор _____________ Семенюк Елена Владимировна
должность руководителя подпись фамилия, имя, отчество
лицензиата М.П. |
Насколько я поняла из статьи 10 , «документ, подтверждающий наличие лицензии» — это и есть сама лицензия, только на бумажном носителе, а приложение, всего лишь ее неотъемлемая часть.
А если нужно переоформить лицензию, то по действующему законодательству, ее обязаны переоформить на бессрочную. Приложение, просто естественным образом переоформляется вместе с ней.
Тогда непонятен пункт 10 ст.33.1 ФЗ-293
Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, в зависимости от основания его переоформления осуществляется полностью или в части соответствующего приложения.
Не нашла, где указаны основания для того или другого. А Минобр, опять же, ссылается именно на этот пункт.
Можно ли получить официальные разъяснения по этому поводу?
2. При переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в течение десяти дней со дня получения лицензирующим органом соответствующего заявления.
ВОПРОС:
Так 45 или 10? не понимаю
3. За переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
ВОПРОС:
переоформляются все изменения, сколько их есть, одним разом за 2600, или каждое отдельно, с отдельной уплатой госпошлины?
Положение о лицензировании образовательной деятельности
8. Для получения лицензии или переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 9 статьи 331 Закона Российской Федерации «Об образовании», соискатель лицензии или лицензиат представляют в лицензирующий орган заполненное по установленной форме заявление, к которому прилагаются следующие документы:
а) копии учредительных документов;
б) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
в) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;
г) копия документа, подтверждающего проведение учредителем государственного или муниципального учреждения в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей (в случае аренды соискателем лицензии или лицензиатом помещений для организации образовательного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей);
д) подписанная руководителем соискателя лицензии или лицензиата справка о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;
ВОПРОС:
теперь не нужно заполнять справки отдельно на каждую программу? Можно заполнить одну справку по всему образовательному процессу?
е) копия положения о филиале (в случае, если соискатель лицензии или лицензиат обращается за разрешением на осуществление образовательной деятельности в филиале);
ж) копия положения о структурном подразделении (в случае, если в качестве соискателя лицензии или лицензиата выступает организация, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ профессиональной подготовки);
з) опись представленных документов.
11. Для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях, предусмотренных подпунктами 4 и 5 пункта 9 статьи 331 Закона Российской Федерации «Об образовании», лицензиат представляет в лицензирующий орган заполненное по установленной форме заявление и приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии.
ВОПРОС:
Если лицензия действующая (в конкретном случае до 07.2011г. и до 09.2012 г), то переоформить ее на бессрочную можно только по истечению срока действия или уже сейчас? Это где либо прописано?
12. Требовать от соискателя лицензии или лицензиата представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается.
ВОПРОС:
С 01.01.2011 г. и до вступления в действие данного «Положения», нужно ли было предоставлять заключение ГИБДД, если документы на переоформление поданы и приняты до 01.04.2011 г.? Если нет, где это прописано
13. Формы заявлений о предоставлении лицензии (временной лицензии), переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и справки, указанной в подпункте «д» пункта 8 настоящего Положения, утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации.
Требования к оформлению и заполнению заявления о предоставлении лицензии (временной лицензии), переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и прилагаемых к нему документов утверждаются федеральным лицензирующим органом.
ВОПРОС:
Где они, эти формы? Как сделать правильно?
17. В случае представления соискателем лицензии или лицензиатом документов не в полном объеме, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных документов лицензирующий орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации поступления заявления и документов направляет соискателю лицензии или лицензиату либо вручает его уполномоченному представителю уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) заполненных. В случае если указанные документы не представлены соискателем лицензии или лицензиатом в лицензирующий орган в течение 2 месяцев со дня получения соискателем лицензии или лицензиатом уведомления, лицензирующий орган отказывает соискателю лицензии или лицензиату в принятии заявления и документов к рассмотрению по существу.
ВОПРОС:
о том, что у нас написаны неправильно заявления, узнаем (все три вышеуказанные АШ) 01. 04.2011 г. около 16 часов, по телефону. Это нормально? Если нет, то как повлиять? Какие меры предпринять?
18. В случае представления соискателем лицензии или лицензиатом в лицензирующий орган заявления о предоставлении лицензии (временной лицензии) или переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и документов в полном объеме, правильно оформленных и (или) правильно заполненных, указанные заявление и документы принимаются к рассмотрению по существу. Уведомление о приеме заявления и документов к рассмотрению по существу направляется соискателю лицензии или лицензиату либо вручается их уполномоченным представителям в течение 5 рабочих дней со дня приема заявления и документов к рассмотрению по существу. И этот пункт не соблюдается
20. Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, в зависимости от основания его переоформления осуществляется полностью или в части соответствующего приложения.
ВОПРОС:
Повторюсь. От каких оснований это зависит?
26. При рассмотрении вопроса о предоставлении лицензии (временной лицензии) или переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензирующий орган в целях получения необходимых заключений и подтверждения сведений, представленных соискателем лицензии или лицензиатом, осуществляет взаимодействие со следующими органами исполнительной власти:
а) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральное медико-биологическое агентство — в целях получения заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации санитарно-эпидемиологическим требованиям;
б) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — в целях получения заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям пожарной безопасности;
в) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии — в целях подтверждения сведений о наличии у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности;
ВОПРОС:
По этому пункту «Положения» а) и б)
Мое мнение– мы сами никуда не ходим, проведение никаких экспертиз не заказываем, Минобр это делает самостоятельно. По их заявке, к нам приходят соответствующие органы для проведения экспертизы, и им отдают оригинал заключения.
Или же – заявки на проведение экспертиз подаем мы сами, сами получаем заключения, в Минобр подаем копии, оригиналы оставляем у себя, а Минобр только проверяет достоверность сведений?
Если Минобр связывается сам с в), то зачем мы обязаны предоставлять оригиналы свидетельств о праве собственности, если копии не заверены нотариусом?
28. В случае если в сроки, установленные в пункте 20 статьи 331 Закона Российской Федерации «Об образовании», сведения о соискателе лицензии или лицензиате не предоставлены указанными в пункте 26 настоящего Положения органами исполнительной власти, срок предоставления лицензии (временной лицензии) или переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, приостанавливается на период до получения соответствующих сведений о соискателе лицензии или лицензиате, но не более чем на 30 календарных дней.
ВОПРОС:
Т. е., процесс получения и переоформления лицензий растягивается на 75 дней?
Так в какие же все таки сроки и каким образом должны осуществляться получение и переоформление лицензии? Каков размер госпошлины и в каких случаях. Когда переоформляется сама лицензия, а когда только приложение к ней?